中國國際貿易促進委員會

海南如何保持外貿外資持續增長勢頭?

主持人張凡:這次“經貿會客廳”邀請到中央財經大學國際經濟與貿易學院副教授孫瑾,中國人民大學重陽金融研究院研究員楊凡欣,廣州市社會科學院廣州城市戰略研究院高級經濟師揭昊,山東政法學院副教授蘇帥來討論自貿試驗區、自貿港如何助力海南經濟發展?2018年2月,海南進出口額還是負增長(-27.3%),在2018年4月中國(海南)自由貿易試驗區成立之后,海南進出口貿易便開始迅速攀升,到2018年底,增長幅度已經變成正增長(20.8%),創4年來新高。據海關總署統計,2019年上半年,海南省外貿進出口455.6億元,同比增長45.6%,增速排名全國首位。在吸引外資方面,海南官方統計,2019年1至8月,新設外資企業增長189.2%,實際利用外資增長565.5%。那么問題是:海南外貿外資增長快速的原因有哪些?從中又能看出哪些優劣勢?

揭昊:自貿試驗區、自貿港建設和制度創新帶來了諸多紅利,因此,海南外貿外資快速增長前景可期。在海南外貿增長的同時,也要關注外貿增長質量,例如外貿、外資結構,以及產業投向、技術含量是否契合海南自貿港建設和國家賦予海南的重要使命。

蘇帥:海南外貿發展主要依靠洋浦、海口、三亞等重點市縣的重點企業,這些企業包括海航、中石化、大唐、海南國貿、遠大集團等,增加了海南的外貿進出口額。同時,海南還擴大航空租賃、免稅進口、保稅油品等重點商品進出口,加大對跨境電商等外貿新業態支持力度。這些都是助力海南外貿發展的因素。

楊凡欣:制度創新是推動本輪經濟發展的首要因素。過去海南經濟發展一度嚴重依賴于房地產,可持續發展動能不足。現在海南堅持深化改革和創新驅動發展,外貿成績則是改革開放賦能經濟建設、制度創新助推海南騰飛的體現。

張凡:在未來,海南該如何保持外貿外資增長勢頭?從哪幾個方面著力?

楊凡欣:為進一步推動海南經濟高質量發展,除了應加大對互聯網、醫療健康、熱帶高效農業等產業的發展扶持力度外,還應重視高質量發展所需的服務配套設施和軟實力建設,尤其需要推進金融基礎設施建設和金融服務便利化。

揭昊:從現實情況看,優惠政策是吸引流量的大前提,例如自由貿易賬戶、稅務優惠、更短負面清單等。同時,充沛的人才供給是制度創新、良性發展的保障。所以有必要分析海南自貿港建設的現有政策供給。此外,為更好吸引外資,海南還應改善營商環境,可以從以下幾個方面發力:一是建立法治保障。加快國家立法及授權地方立法,對接國際高標準貿易投資規則。二是實現要素流動。實現人貨便捷通關,資金相對自由流動,人才進得來留得住,信息自由通暢等。三是完善市場監管。推行商事制度改革、事中事后監管、易操作的企業退出機制等。四是優化財稅制度。簡化稅制,降低稅率,制定產業優惠政策等。

孫瑾:海南自貿試驗區是我國制度創新的高地,未來還要爭取將國家雙邊或多邊談判中的難點、焦點問題放在自貿試驗區內先行先試,自貿區先搞好壓力測試、風險測試,積極對接多邊或雙邊談判新規則,如國內制度環境、國企改革、競爭中立、更嚴格的勞工標準等。自貿區要加強跟蹤研究,積極對標、高起點謀劃,系統總結推出國際經貿合作新規則、新模式,為我國對接高標準國際經貿合作新規則積累新經驗。同時,自貿區在轉變政府職能、投資體制改革、事中事后監管等方面應加強總結,形成可供國內其他地區借鑒的制度創新模式。

此外,海南可利用自貿試驗區內的新業態發展優惠政策和通關便利化優勢,積極擴大對傳統及新興市場出口,打開新的市場空間;加大力度支持自貿試驗區實施跨境人民幣貸款、境外發債和雙向資金池業務等,切實解決企業融資難、融資貴問題,降低企業經營成本;利用體制機制優勢,推進產業科技創新,降低外資民資進入醫療、教育等行業門檻,引進高端、高質量服務業,推動產業轉型升級。

張凡:孫老師剛剛說到還要爭取將國家雙邊或多邊談判中的難點、焦點問題放在自貿試驗區內先行先試,負面清單引入了中韓自貿協定談判就是其中的最佳案例。未來,海南應該在服務業對外開放、服務貿易方面主動先行先試,讓更多成果引入自貿協定談判。總之,現在輿論多認為,服務業是海南發展的強項。

揭昊:中國服務貿易規模全球第二,但同歐美發達國家比較,其質量、結構、效益還有待進一步提升。同理也要推動海南服務業往價值鏈高端延伸,強化資源配置能力。特別是海南旅游業要往高端走,比如可在產品定制、融資交易、酒店管理、文商旅深度融合等方面進行探索。

蘇帥:海南旅游服務業的發展,要根據海南自貿區發展的契機進行創新和突破,不能再延用以前的模式,一定要因地制宜,在國際化開發模式方面可以參考湖南張家界旅游發展模式。

張凡:經過大家討論,海南未來還是需要從兩點著手:一方面是需要快速補短板。另一方面要利用好各類政策疊加的優勢,走差異化道路。瞄準服務業開放,做大做強服務貿易,以此為突破點。

附件:


分享到微信新浪微博人人網0
北单上下单双玩法技巧